國家大型科研儀器設備建設組織協調機制實施保障

(-)建立國家大型科研儀器設備建設組織協調機制

為保障大型儀器設備建設按照規劃有序進行，加強統籌協調，建議在 國家科技基礎條件平臺建設領導小組下成立國家大型科研儀器設備建設委 員會，由政府相關部門參加，負責大型科研儀器設備建設的統籌規劃和總 體協調，建立部門、地區之間有效的協調機制，解決目前大型儀器建設中 的分頭決策、重復分散問題。根據需要，國家大型科研儀器設備建設委員 會下設日常組織協調管理機構、專家咨詢組、監督評估組。在中央和地方 財政科技投人中，凡涉及規劃中的大型儀器設備建設都應通過國家大型科 研儀器設備建設委員會的審核。

(二）健全大型儀器設備建設、管理與運行的管理制度

根據國家科學技術發展的實際需求，要從法律層面增加國家對大型科 研儀器設備建設的總體性規定，明確政府對大型科研儀器設備建設與管理 的職責，規范大型科研儀器購置與使用行為，增加大型科研儀器設備裝備 共享利用等內容。制定《大型科研儀器設備管理條例》，明確規定各級政 府、科研機構等對大型儀器設備裝備與運行管理過程中的權利與義務。不 斷完善與科研儀器建設、運行和管理有關的部門規章，建立健全大型科研 儀器設備運行和共享等方面的監測、評估機制。

大型儀器設備裝備立項建設時要完善專家論證、招投標和審批制度， 符合條件的可實行合同制和監理制。建立健全國家大型科研儀器設備裝備 資產管理制度，實行分類分級管理，明確管理者、使用者的權利和義務。 用增量盤活存量，不斷完善共享監督和激勵機制。

(三）穩定政府投入，合理配置大型科研儀器設備建設資金

為保障規劃順利實施，國家要對大型科研儀器設備裝備保持持續、穩 定的投人力度，科學安排大型儀器的投入結構，合理配置購置與自主研發 的比例、整合、改造和新建的比例、建設與運行的比例、硬件和軟件的比 例，注重安排技術人員培訓費用。

(四）拓寬社會投資渠道

制定相關政策，鼓勵社會投資，形成以政府投資為主，社會、企業投 資為輔，多種投入渠道并存的格局。鼓勵科研機構與專業的儀器設備公司 聯合共建（儀器設備）分析測試實驗室和儀器中心。鼓勵企業捐贈大型科 研儀器設備。在儀器設備研發中，鼓勵風險資本的投入。

(五）注重大型科研儀器設備專業技術人才隊伍建設

采取多種方式重點培育大型科研儀器設備運行維護工程技術人員、運 行管理人員、使用方法開發人員和儀器關鍵技術研發人員等不同類型的人 才，建立有針對性的、合理的評價與激勵制度。建立健全有利于大型科研 儀器設備裝備建設的、具有正確導向的人才評價方法，建立科技條件專業 技術支撐人員評價系列，吸引和穩定一支與大型科研儀器設備建設需求相 符合的人才隊伍，充分發揮其積極性、主動性與創造性。將大型科研儀器 設備相關人才的培養納人各級各類人才培養計劃，建立專業人員知識更新 的定期培訓制度。

(六）加強國際交流與合作，充分利用國際資源

在規劃實施過程中，緊密結合國際科技合作計劃，參與國際合作項 目，通過共享大型科研儀器設備實現對國際大型科研儀器設備資源的利 用。在國外儀器設備使用過程中，注意培訓我國的技術支撐人才。鼓勵我 國科技人員與國外共同研發科研設備，特別是參與超大型科研儀器設備建 設的國際合作，聯合開發和裝備耗資巨大的超大型科研設施和裝備。

(七）“十一五”大型儀器設備裝備所需經費估算

根據各方面專家提供的儀器設備價格參數，本書提出的儀器設備所需總 費用約為65. 8億元~ 84. 5億元，如果剔除相關實驗系統和裝置中包含的單 價在100萬元以上200萬元以下的儀器設備，所需總經費約為50億元~70 億元。其中，通用儀器設備所需總經費34. 6億元：分析測試類：25.0億元； 觀測探測類：5. 6億元；制備類：0.8億元；計算與模擬類：3.2億元。專用 儀器設備所需總經費31. 2億元~49.9億元。最小值：表中100萬元以上每 種儀器按購買1臺計算，共約31. 2億元，4種類型儀器設備分別為：分析測 試類：13.4億元；觀測探測類：10. 5億元；制備類：2.4億元；計算與模擬 類：4. 9億元。值：表中全部儀器按全部所需臺數計算，共約49. 9億 元，4種類型儀器設備分別為：分析測試類：19. 3億元；觀測探測類：20.7 億元；制備類：2. 8億元；計算與模擬類：7.0億元。